中国邮政在舆论场中的形象正在发生改变。今年上半年，围绕这家老牌“国家队”至少诞生了两次热搜。

其中一次是“中国邮政成立奶茶店”，而后中国邮政福建公司回应称，奶茶店并非邮政业务，也暂无相关发展规划。但据媒体报道，该奶茶店属于中国邮政旗下恒泰药业有限公司体系，股权穿透也显示，中邮恒泰药业有限公司的大股东为中邮资本管理有限公司，而后者为中国邮政集团有限公司100%控股。

事实上，这并非中国邮政第一次“破圈”，这家在人们心中“送快递”、“开银行”，甚至有些“泥腿子”形象的企业，过往多年间有过颇多业务上的拓展——包括销售种子、农药、化肥。近年来，这种尝试也未止步。

2019年12月，宁夏邮政分公司打造的中邮大药房第一家门店开门营业。在此之前，中国邮政一直扮演的是配送的角色——自2006年起，中国邮政就已在当地开展药品统一配送业务。而随着中邮大药房的开业，未来消费者不但可以在线下药房购买药品，还能足不出户等待药品配送上门。同样是在同城领域，今年1月，上海邮政分公司与上海必胜客首家门店配送合作正式启动，此次合作被视为上海邮政布局同城物流配送的新成果。

虽然以上尝试，多为地方举措，中国邮政集团方面也未正面回应，但我们依然可以看到它的悄悄改变——企查查APP显示，今年4月16日，中国邮政集团有限公司发生工商变更，公司经营范围新增批发、零售食品；零售药品；零售烟草；互联网信息服务等。

而新近一次上热搜，则是发生在中国邮政的主业上——中国邮政全面提速。有意思的是，一改原先对中国邮政速度慢的吐槽，这次网评颇为积极。

以上种种，是表明中国邮政正在发生由里到外的改变，还是中国邮政从来不只一面？

01

慢？难？亏损？百强？

邮政不只一面

过往，大众对中国邮政的印象，如果用一个字概括，或许是“慢”。但“慢”的背后，是邮政的“难”。

在寄递领域，如果说顺丰、通达等扮演者追求效率的角色，那么中国邮政承担着托起公平的任务。根据《中华人民共和国邮政法》：邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。所谓的邮政普遍服务，是指按照国家规定的业务范围、服务标准，以合理的资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。而中国邮政也将普遍服务定位为自身的“根”和“本”。基于此，无论是崎岖的高原，还是偏远的海岛，中国邮政真正做到了“使命必达”——截至2019年底，乡镇网点覆盖率、建制村直接通邮率持续保持100%。

这般成绩，自然带来了成本上的压力——1998年以前，我国实行邮电合一的管理体制，邮政业务的亏损由电信业务的盈利弥补。1998年邮电分营，邮政行业亏损的矛盾更加凸显，这一年邮政亏损金额达179亿元，位列全国各行业之首。1999年，国家出台“8531计划”，分4年给邮政造血，分别补贴80亿元、50亿元、30亿元、10亿元。这背后的是期望是，中国邮政能够自负盈亏。

虽然没了电信业务，但好在邮政又有了金融业务托底。数据显示，2019年全年，中国邮政集团实现收入6172.5亿元，实现利润538.9亿元。但需要注意的是，这当中，邮储银行、中邮保险分别贡献了610.36亿元和16.9亿元的净利润。

作为中国邮政的主责主业，寄递业务也不是不努力：2019年，其寄递业务完成业务量71.6亿件，同比增长22%；实现收入721.7亿元，同比增长12.7%。2020年上半年，寄递业务业务量增幅更是达到了41.4%，远高于行业平均；业务收入增幅也高于行业6.9%，达到19.5%；业务量市场占有率较2019年提升1.2%，达到11.5%。

事实上，邮政企业的窘况也同样发生在其他国家，比如加拿大邮政2020财年税前亏损7.79亿加元，美国邮政2020财年净亏损92亿美元……不仅如此，有报道称，2020年美国邮政每增加1美元收入，成本反而增加1.15美元。

从现有资料看，破解上述窘况的方法有三种：首先是政府补贴，2020年，美众院通过法案，为美国邮政提供250亿美元资金；其次是涨价，法国邮政公布，从2021年1月1日起，邮件平均价格将提高4.7%，包裹运费将提高1.6%；再次是降速，今年4月，日本邮政宣布从10月开始将废除明信片、信件等邮件的星期六投递。原则上取消次日投递，投递所需天数延长1~3天。早前，美国邮政也提出一项类似计划，将其一类包裹服务（FCPS）的投递时限从目前针对美国大陆的整体3天改为基于距离的2-5天。

如此，在同行的衬托下，中国邮政似乎显得“优秀”起来——事实上，根据《财富》杂志发布的2020年世界500强排行榜，中国邮政位列第90名，在邮政、快递行业中，仅次于排名第52的日本邮政。

02

“二次崛起”与“比学赶超”

中国邮政当然面临一系列问题，对于自身的问题，中国邮政也十分清楚。

在去年年初中国邮政集团的内部会议上，“掌门人”刘爱力进行了一番言辞犀利的讲话，在讲话中他直陈：普遍服务存在全面提质达标之“迫”，邮政寄递正在承受竞争能力不足之“痛”，邮储银行面临核心竞争能力重构之“忧”，中邮保险面临打造新增长极之“急”，农村电商面临厘清发展路径之“惑”。不过他也指出，中国邮政在完善国内循环方面能够发挥积极作用，符合国家战略转型需要，存在着第二次崛起的巨大机遇。

在此背景下，过去一段时间，中国邮政在寄递业务方面动作频频。

首先是不断拓展的“朋友圈”，即通过“总对总”的方式拓展大客户。根据公开报道，2020年至今，中国邮政集团至少已经和中国石油、中化集团、中建集团、中国人寿以及广汽集团、东风汽车、长城汽车等签署战略合作协议或框架协议。在这些合作中，中国邮政也尽可能发挥了自身相对独特的生态优势，一般都是开展市场拓展、金融服务、寄递物流、邮政服务等打包式的合作。

其中，在寄递物流合作方面，中国邮政也尽可能的挖掘了相关机会，比如在与中国石油的合作中，双方将在非油品仓储运营、物流配送、国内和国际寄递、供应链仓储物流规划等方面开展合作。

从业绩表现看，2019年，中国邮政的寄递协议客户达40多万户，120多个重点客户收入占集团总收入的40%。

类似的举措还表现为不断“联手”地方政府，诸如广西、江西、江苏、河南、海南等等。中国邮政发挥自身优势，服务地方经济社会发展，相应的地方政府则为中国邮政在当地的发展提供政策支持。比如，河南省政府将支持中国邮政郑州航空邮件处理中心项目与郑州机场北货运区工程同步建成投用，利用中欧班列（郑州）资源开展进出口常态化运邮业务。在与海南省的合作中，更是获得了当地政府支持中国邮政开展离岛免税商品邮寄送达业务。

除此之外，中国邮政还在电商巨头间“游走”：去年9月，中国邮政集团与拼多多达成战略合作协议。双方将在农产品进城及扶贫助农相关领域发挥各自优势，全面推进农产品产销对接合作。三个月后，中国邮政速递物流与菜鸟裹裹宣布达成战略合作，共建5万寄件点，打造一个新式寄快递便民网络。

中国邮政能取得这样的战绩，某种程度上可以视为“理所应当”，不仅因为“国家队”的独特地位，也因为所拥有的强大资源：国内覆盖程度最深的寄递网络、万国邮联合作框架下全球174个口岸的网络渠道优势、具备构建“海陆空”一体的立体化邮路网络优势、拥有邮政航空货运飞机34架，旗下邮储银行是6家国有大型商业银行之一……

当然，中国邮政自身也在提升，或者说“补课”，比如提速。今年6月中国邮政正式启动的全面提速成为了热搜话题，但事实上中国邮政的提速已酝酿许久。物流指闻查阅中国邮政内部讲话发现，“提速”与“对标”成为了过去一个时期其高层讲话中的高频词汇：比如，开展时限提速“攻城行动”，加密运输频次和投递频次，确保重点城市和规模线路时限赶超竞争对手。各省（区、市）分公司务必确保时限标准质量，确保有标必达，确保总体时限与竞争对手旗鼓相当。

落地到行动中，中国邮政也采取了多种改革措施，比如在网络运营方面，依托其自主航空网络的优势资源，构建“集散+直达”的组网模式。全面整合原邮政和速递省际中心，全国统一设置85个邮区中心局，重新划定各邮区中心局的邮区覆盖范围，优化寄递网干线节点布局。对包裹寄递流程进行了调整，全面推进集包的作业模式，并在全网启动多个处理能力提升和集包改造项目。

而更大的看点则是“人”。在中国邮政集团高层的讲话中，在调动人员积极性方面有颇多意味深长的措辞，诸如，推进寄递事业部由职能管理向生产运营转变。加强“大市场”体系建设，实行项目制开发管理；建立业绩为导向的考评体系，通过内部模拟结算等方式倒逼运营支撑端提质增效。以及要研究“邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营”方案。

而在实践中，广东、河北省邮政分公司也已开启任期制和契约化管理试点。在浙江等地，中国邮政也在探索“准加盟制”——在这一模式下，各经营部只要交够平台使用费和一定利润，就可以自主经营，主动参与市场竞争。经营部自负盈亏、自主定价、自主用人、自控成本、自主分配。

03

多面邮政的时代之问

以上这些，更多的是中国邮政内部的努力，而网友们如今的好印象，或许一部分原因依然源于“同行衬托”。

过去一个时期，无论是“快递不送上门”，还是部分农村地区快递网点二次收费，均成为了民营快递的槽点。尽管从商业角度考量，这样的问题在情理之中，一如一位快递从业者所言“乡镇派费6毛，拉货成本2毛，咋送？”即使如此，反观中国邮政，无论是边境之地，还是疫情之下，却依然能够支撑——原先的“笨拙”与“呆板”，也变为了踏实与可靠。

不仅如此，在脱贫攻坚与乡村振兴的战役中，中国邮政也发挥了作为国家队的担当作用。而在推进“快递进村”的政策下，中国邮政集团层面发出了《关于全面推进邮快合作下乡进村的通知》，湖北、江苏等地方邮政公司也已经与通达百丰、京东、极兔等签署合作协议，整合邮快资源，共同推进“快递进村”工程。

以上这些，是中国邮政承担社会责任的表现。回溯过往，它有困难也有成绩，有实力也有努力，有改变也有担当，这是我们看到的多面中国邮政。当然，这并非是一篇为中国邮政背书的文章。事实上，在本文看来谋求二次崛起的中国邮政，当下依然面临诸多问题与挑战：

根据《2020年邮政行业发展统计公报》，2020年全年函件业务量完成14.2亿件，同比下降34.6%；包裹业务量完成2030.6万件，同比下降5.8%；订销报纸业务完成165.4亿份，同比下降1.6%；订销杂志业务完成7.1亿份，同比下降2.3%；汇兑业务完成960.7万笔，同比下降41.4%——当时代变革来临，同样面临合同、发票等文件类业务的减少，顺丰瞄准了高端电商和制造业带来的新业务，中国邮政如何应对？

根据万国邮联发布的疫情与邮政行业报告，2020年全球邮政业务下降约21%。而据海关总署统计口径测算，2020年中国跨境电商进出口增速达31.1%，跨境电商物流市场达2.7万亿。作为万国邮联的成员之一，中国邮政国际业务近况如何？外界不得而知。但面对跨境电商物流的机遇，已有众多企业布局直邮、海外仓等业务，菜鸟更是喊出了搭建全球第三张包裹网络。

在部分农村地区，中国邮政的优势也在淡化。7月14日的国务院常务会议，确定完善农村寄递物流体系的措施。其中提到，加快农村寄递物流基础设施补短板。在东中部农村地区，更好发挥市场力量作用，引导企业驻村设点，提升快递服务水平。在西部农村地区，发挥邮政在末端寄递中的基础性作用，加强与快递、供销等合作，扩大“快递进村”覆盖范围。揣摩其中措辞，在东中部农村地区，快递企业已经在加速下沉。

在上述背景下，在电商件市场当中，顺丰有服务与品牌优势，通达百极凭借性价比占据了绝大部分市场份额，中国邮政的竞争优势体现在哪？在双循环背景下，在“华为包裹事件”警示下，在疫情当中保障产业链供应链“不断链”的挑战中，中国邮政未来是否有足够实力解决“卡脖子”的问题？

另外，比之于网络优势是否充分发挥，是否利用生态与资本优势进行资源整合，以及居高不下的成本，更待回答的问题或许是，在时代变革下，中国邮政的方向是怎样的？时效称王的顺丰，构建了时效件、电商件、供应链、快运、同城、房托等多元化版图，并谋求“成为独立第三方行业解决方案的数据科技服务公司”。同样面临成本压力的京东物流，不断向上游渗透，愿景是“成为全球最值得信赖的供应链基础设施服务商”。占据着最大市场份额的中通快递，也在向综合物流服务商发展。它们共同的特征是，立足物流，但不局限于“运”的角色，而是向上游渗透，多元化布局，提供一体化的服务。中国邮政呢？承担基于公平的物流寄递服务之外，如何在供应链中发挥更大的价值？尽管过去一段时间，我们看到了它在提速方面的努力，但当竞对卡位了上游，中国邮政的业务从哪来？

无论是谋划，还是落地，最终还是要靠人，但变革终须上上下下的勇气。亏损多年的京东物流，之前一直备受外界质疑，顺丰一季度亏损，引得王卫致歉，当长期目标与短期利益冲突，当变革进展不顺利，无疑考验着各方面的耐心与决心。中国邮政作为国家队，是不是“稳定”较之其他更为重要？

以上这些问题，作为旁观者的我们尚未看到答案。但这些问题，却也是中国邮政成绩之外的另一面。